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  华盛顿一间联邦法庭里，法槌落下的那一声，估计让五角大楼的人心里咯噔了一下。一家中国民营药企，把美国国防部推上了被告席，法官不仅听了它的话，还当场把国防部的那份＂军工企业＂认定给按了暂停键。

  这就是最近让华尔街和北京都盯着看的一桩案子——中美之间又一次正面掰手腕，特朗普政府万万没料到，中国公司竟然真敢在美国自己的法院里告状，还赢下了关键这一仗，被告席上坐着的，正是号称最不好惹的美国国防部。

  事情的起点并不复杂。今年6月，美国国防部把药明康德这家做新药研发外包的公司塞进了一份叫做＂1260H＂的名单里，名义上是所谓＂中国军事企业＂清单。同一批被扣帽子的还有做基因测序的华大基因、诺禾致源等一批和军工八竿子打不着的民企。

  美方的理由说出来有点让人哭笑不得。国防部官员认定药明康德与中国国资委、国家国防科技工业局以及中国人民存在＂间接关联＂。一个给全球药厂打工的研发外包商，就这么被安上了涉军的名头。

  药明康德没打算忍气吞声。公司很快就在哥伦比亚特区联邦地区法院递上了诉状，直接把美国国防部告了。之所以敢硬碰硬，是因为此公司在美国的家底也不算薄——在美国雇用大约450名员工、服务超过1000名美国客户，董事会和高管中大多数是美国公民，去年美国客户贡献了约七成营收。真要被一棍子打死，倒霉的也不光是中国这边。

  真正的较量发生在庭审那天。双方争得最凶的，是一个看着有点绕的数字——＂5.32%＂。国防部声称中航工业旗下一只军民融合基金持有药明康德5.32%股份，据此推定国资委间接控股；药明康德则说这5.32%只是该基金投资组合里投向药明康德的比例，实际持有药明康德的股份仅约0.001%，而且早在2020年就已经全部卖光了。

  一个是＂占药明康德总股本的比例＂，一个是＂占基金持仓的比例＂，两码事被硬糅在一起。法官当庭对国防部的这套逻辑提出了尖锐质疑，还追问＂仅仅持有0.01%的股权就足以达到认定标准吗？＂这一问，等于把美方举证的地基给戳穿了。

  裁决结果没让人等太久。哥伦比亚特区联邦地区法院首席法官博斯伯格签发了临时禁令，暂停美国国防部把药明康德列为＂中国军工公司＂的认定，理由是国防部官员在整个认定过程中多次误读证据。三十多页的裁决意见，一条条把国防部的说辞给拆了个透。

  法官的用词也不客气。博斯伯格明确说，药明康德已经证明其被列入名单的决定＂很可能属于武断和反复无常的行政行为＂，同时认定这一认定给公司造成了＂任何赔偿都没有办法挽回＂的损失。＂武断＂这两个字砸出来，等于当着美方的面否定了整套行政程序的正当性。

  至于损失有多重，法官讲得也很实在。博斯伯格说，给企业贴上＂中国军工企业＂的标签，等于向外界发出＂避而远之＂的信号，认定一公布，就有客户和供应商终止合同、结束长期合作，甚至把订单转到药明康德的竞争对手那里。这种伤害是拿钱补不回来的。

  不过美方也留了后手。博斯伯格同时说明，这份裁决不代表药明康德会被永久移出清单，国防部还可以拿出更充分的证据重新作出认定。换句话说，这一局赢了，牌桌上的仗还得接着打。

  回头看这些年被扣帽子的中国公司，命运其实各不相同。2021年小米也曾就类似认定起诉，联邦法院发布初步禁令后美国政府最终将小米移出了名单，2024年中微公司也通过法律途径推动认定被撤销。

  截至今年6月，已经有五家中国企业就1260H清单列名正式起诉美国国防部——禾赛科技一审不利后已上诉、中微半导体诉后获移除、大疆一审败诉正在上诉，再加上药明康德和阿里巴巴。

  有意思的地方在于胜负规律。业务里带着两用技术色彩的，比如无人机、雷达、激光传感器，往往在法庭上讨不到便宜；纯民用色彩重的，反倒容易翻盘。这一次药明康德能扳回一城，说到底还是因为它做的是给全球药厂打工的活儿，跟军工实在挨不上边。

  美方这套清单玩法，最招人诟病的其实是流程本身。先把名单一挂，市场立马起反应，客户跑了、订单没了、股价跌了，然后再让企业自己去打官司捞回来。波斯博格在裁决里写道，＂

  烙上红字传递出一个明确讯息：远离它＂，他指出药明康德的客户和供应商纷纷取消合约、终止长期关系，把业务转向了竞争对手。这种＂先斩后奏＂的路数，连美国自己的法官都看不下去。

  况且赢下一场官司，也不等于彻底解套。2025年底美国把《生物安全法案》塞进了新一年的国防授权法案，建立起针对＂受关注生物技术公司＂的联邦采购和联邦资金限制框架，禁止美国联邦机构和相关承包商在特定条件下采购或使用这一些企业的生物技术产品和服务。一张名单能勾连出一整套限制措施，法院暂停了一个，其他的还在那儿摆着。

  法庭之外，中方这边也没闲着。就在美方接连出招之后，商务部一口气亮出了四项反制。包括加强无人机相关两用物项对美国出口管制，对应用DNA科学公司等六家美国实体采取反制措施，对美国合规性测试公司采取反制措施，以及对相关进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全立案调查。

  同一天市场监管总局那边也宣布，暂停委托美方认证机构对国内工厂做跟踪检查。

  这一套组合拳，时机拿捏得挺讲究。美方无视中方多次交涉，在中美经贸牵头人视频通线多家中国实体列入所谓＂尔强迫劳动预防法实体清单＂。中方随即出手，几天之内反制措施就落到了地面。

  商务部的表态倒也没把话说绝。发言人强调中方的反制总体上是克制的，中方高度珍视中美经贸关系来之不易的稳定，希望美方能够与中方相向而行，立即撤销有关错误措施。话说得客气，但工具箱里的家伙已经摆在明处了。

  一场官司加一轮反制，把美方＂想列谁就列谁＂的那点自信给磨掉了一层。而在清单风波闹得最凶的最近一段时间，药明康德自己的成绩单反倒交得挺好看。公司2026年半年度报告数据显示中期业绩全面超预期，营业收入达到288.97亿元同比增长38.93%，归母净利润110.80亿元同比增长29.43%，营收和归母净利润均创下历史新高。

  数字摆在这儿，多少也算是对那些牵强指控的一种回应——真要是被市场认定沾了军工的边，全球客户能有这样的反应？

  这场博弈的下半场肯定还长。清单会不会卷土重来，官司要拖到何时收尾，谁都没法打包票。但至少这一回合的结果告诉外界一件事：拿国家安全当筐，什么都往里装，即便在美国自己的法庭上，也未必立得住脚。

  往后中美之间围绕企业名单、供应链、技术出口的这些拉锯，恐怕还有得看，而中国企业敢告、能赢的先例，一旦立起来，就不会只属于药明康德一家。返回搜狐，查看更加多